من هو الرئيس الذي تولى الرئاسة ثلاث مرات؟

الرئيس الذي تولى الرئاسة ثلاث مرات هو فرانكلين ديلانو روزفلت، الرئيس الثاني والثلاثون للولايات المتحدة. انتُخب عام 1932 ثم 1936 ثم 1940، وبعدها فاز بولاية رابعة عام 1944 وتوفي في نيسان 1945 قبل أن يكملها. وهو حتى اليوم الرئيس الأمريكي الوحيد الذي تجاوز فترتين.

لماذا كان الأمر ممكنًا قبل روزفلت؟

الدستور الأمريكي لم يكن يحدد عدد الولايات الرئاسية. المادة الثانية تحدثت عن مدة أربع سنوات، لكنها لم تضع سقفًا لعدد المرات. ما منع التمديد كان تقليدًا سياسيًا بدأه جورج واشنطن حين رفض ولاية ثالثة وعاد إلى مزرعته، فصار خروجه بعد فترتين قاعدة غير مكتوبة التزم بها من جاء بعده نحو قرن ونصف.

هذا الالتزام لم يكن نصًا قانونيًا، بل عُرفًا جمهوريًا. لذلك لم يكن ترشح روزفلت عام 1940 خرقًا للقانون، بل خرقًا لتقليد راسخ.

كيف فاز روزفلت بولايته الثالثة؟

عندما اقترب موعد انتخابات 1940، كان روزفلت يرفض الإعلان عن نواياه بوضوح. أرسل إلى مؤتمر الحزب الديمقراطي في شيكاغو رسالة يقول فيها إنه لا يسعى إلى الترشيح، لكنه مستعد للخدمة إذا استدعاه الواجب. فانفجرت القاعة بهتافات تطالب ببقائه، وهو ما عُرف بـ«الصوت من القبو».

في الانتخابات واجه الجمهوري ويندل ويلكي، الذي جعل شعاره أن روزفلت لم يعد ضروريًا. لكن الظرف الدولي بعد اندلاع الحرب في أوروبا منح روزفلت ورقة قوية: تغيير القائد في ذروة الأزمة خطر. فاز بفارق كبير في المجمع الانتخابي.

الظروف التي صنعت الاستثناء

لم يكن الاقتصاد وحده كافيًا. برنامج «الصفقة الجديدة» الذي أطلقه عام 1933 لمواجهة الكساد الكبير منحه رصيدًا شعبيًا واسعًا، لكن الحرب كانت العامل الحاسم. مع تقدم الجيش الألماني في أوروبا، تحول الجدل من «هل يبقى؟» إلى «هل يمكن تغييره الآن؟».

في ولايته الثالثة تركزت صلاحيات كبيرة في يده بسبب حالة الطوارئ، ثم دخلت الولايات المتحدة الحرب فعليًا بعد هجوم بيرل هاربر في كانون الأول 1941. هذا التركيز للسلطة هو ما دفع الكونغرس لاحقًا إلى التحرك.

التعديل الثاني والعشرون

بعد وفاة روزفلت، أقرّ الكونغرس التعديل الثاني والعشرين للدستور، وصادقت عليه الولايات عام 1951. نص التعديل على ألا يُنتخب أي شخص للرئاسة أكثر من مرتين، وإذا تولى الرئاسة لأكثر من سنتين من ولاية غيره فلا يُنتخب إلا مرة واحدة.

بهذا صار منع الولاية الثالثة نصًا دستوريًا صريحًا، لا مجرد تقليد. ومنذ ذلك الحين لم يستطع أي رئيس أمريكي تجاوز فترتين.

محاولات أخرى فاشلة

روزفلت لم يكن أول من راودته الفكرة. يوليسيس جرانت حاول نيل ترشيح حزبه لولاية ثالثة عام 1880 لكنه فشل في المؤتمر. وتيودور روزفلت خاض انتخابات 1912 مرشحًا عن حزب ثالث بعد فترتين، لكنه خسر أمام وودرو ويلسون.

الفرق أن روزفلت لم يحاول العودة بعد انقطاع، بل رفض الخروج من المنصب أصلًا مستندًا إلى الظرف الدولي.

الخلط مع الأنظمة البرلمانية

كثيرون يخلطون بين النظام الرئاسي والنظام البرلماني. في ألمانيا أو المملكة المتحدة، لا يوجد سقف لعدد الفترات، ويمكن لرئيس الوزراء أن يبقى سنوات طويلة طالما حظي بثقة البرلمان. أما في النظام الرئاسي، حيث تتركز صلاحيات واسعة في يد شخص واحد، فالولاية الثالثة تُنظر إليها كتهديد للتداول السلمي للسلطة.

في دول أخرى، يُلتف على قيود الدستور عبر تعديلات تُقرّ بسرعة أو عبر «تصفير العداد» بولاية غير متصلة. هذه ممارسات سياسية مختلفة عن الحالة الأمريكية، لكنها تطرح السؤال نفسه: كيف تحمي المؤسسات نفسها من طموح فردي مفتوح؟