من هو الشخص الذي لا يحمل جواز سفر؟

الشخص الذي لا يحمل جواز سفر في الحالات المعروفة هو الملك البريطاني. فجواز السفر البريطاني يصدر باسم جلالة الملك، ومن ثم لا يطلب الملك إذناً من نفسه لعبور الحدود. لكن هذه ليست الحالة الوحيدة، فهناك ملايين الأشخاص حول العالم لا يحملون جواز سفر لأنهم عديمو الجنسية، أي لا تعترف بهم أي دولة كمواطنين.

الملك البريطاني: استثناء السيادة

جواز السفر في جوهره وثيقة يصدرها رئيس دولة إلى رئيس دولة أخرى لتسهيل مرور حاملها. وبما أن الجواز البريطاني يصدر باسم الملك، فلا معنى لأن يحمل الملك وثيقة يطلب بها من نفسه الإذن بالمرور. عند سفره، يتم التنسيق مسبقاً بين وزارة الخارجية البريطانية والدولة المضيفة، ويُتحقق من هويته بالاعتراف المباشر وليس بكتيب ورقي.

هذا الاستثناء يخص العاهل وحده. بقية أفراد العائلة المالكة، مثل أمير ويلز أو الملكة القرينة، يحملون جوازات سفر كبقية المواطنين. ورؤساء الدول والجمهوريات في العالم يحملون جوازات دبلوماسية عند التنقل، وقد يُعفون من التأشيرات أو من بعض إجراءات التفتيش، لكن الوثيقة تبقى معهم.

عديمو الجنسية: من لا دولة له

وفق اتفاقية عام 1954 المتعلقة بوضع الأشخاص عديمي الجنسية، عديم الجنسية هو الشخص الذي لا تعتبره أي دولة مواطناً فيها بمقتضى تشريعها. هذا يعني عملياً أن لا دولة تطالب بحمايته، ولا قنصلية يلجأ إليها إذا تعرض لمشكلة في بلد أجنبي.

أسباب انعدام الجنسية متعددة: قوانين تمنع الأم من منح جنسيتها لأطفالها، أو نزاعات مسلحة تدمر السجلات الوطنية، أو تفكك دول وقيام أخرى لا تعترف بمن كان مواطناً في السابقة. وتشير تقديرات المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إلى وجود ملايين عديمي الجنسية في العالم، مع صعوبة حصر العدد الدقيق لأن كثيرين منهم غير مسجلين أصلاً.

لماذا لا يحمل هؤلاء جوازاً؟

الفرق بين الحالتين جوهري. الملك لا يحمل الجواز لأنه مصدر إصداره، أي إنه فوق الوثيقة. أما عديم الجنسية فلا يحمله لأنه خارج النظام بالكامل: لا دولة تتبناه، ولا سجلاً مدنياً يوثق وجوده في كثير من الحالات. النتيجة أن التنقل يصبح شبه مستحيل، وكذلك تسجيل الزواج أو الالتحاق بالتعليم أو الحصول على رعاية صحية نظامية.

هذا الوضع يجعل عديم الجنسية أكثر عرضة للاستغلال، من العمل القسري إلى الاتجار بالبشر، لأنه لا يملك جهة رسمية تشتكي باسمه أو تطالب بحقوقه.

البدائل المتاحة: وثائق لا تعادل الجواز

توجد وثائق بديلة عن الجواز الوطني، لكنها محدودة الفاعلية:

• وثيقة سفر اللاجئين: تصدر بموجب اتفاقية عام 1951، وتتيح لحاملها التنقل بشكل محدود، لكنها تخضع لتأشيرات معقدة وتحققات مطولة في كثير من المطارات.
• جواز مرور الأمم المتحدة: وثيقة خاصة بموظفي المنظمة الدولية وبعض وكالاتها، تسهل تحركاتهم الرسمية دون أن تكون جواز سفر وطنياً.
• وثائق المرور المؤقتة: تصدر لحالات طارئة مثل العودة إلى بلد المنشأ، وغالباً ما تكون مكلفة وصعبة الاستخراج.

لا تعادل هذه الوثائق الجواز العادي في القوة، ولا تمنح صاحبها حرية التنقل نفسها.

تعارض قوانين الجنسية

بعض الدول تمنح الجنسية بالولادة على أراضيها، وبعضها يمنحها بالنسب أي بجنسية الوالدين. هذا التعارض يخلق حالات لأشخاص يولدون في دولة لا تمنحهم جنسيتها، بينما لا تمنحهم دولة والديهم جنسيتها أيضاً، فينتهي الأمر بهم بلا جنسية. ويمكن أن يولد طفل في دولة تتبع حق النسب لأبوين من دولة تتبع حق الأرض، فلا يحصل على أي جنسية إذا لم تتدخل جهة أخرى.

لهذا يوصي خبراء القانون الدولي بأن تسجل كل ولادة فوراً في السجلات المدنية، لأن غياب شهادة الميلاد يعني غالباً غياب أي أمل في الحصول على جنسية أو جواز سفر لاحقاً.

خلاصة الفرق بين الحالتين

الملك البريطاني لا يحمل جواز سفر لأنه أعلى من الوثيقة، وعديم الجنسية لا يحملها لأنه خارج النظام الذي تصدر عنه الوثيقة. الحالتان تبدوان متشابهتين في الظاهر، لكن الفارق بينهما هو الفارق بين حصانة سيادية وإقصاء قانوني كامل. ولا يزال انعدام الجنسية مشكلة قائمة تحتاج إلى حلول تشريعية في دول عديدة، لا إلى وثائق مؤقتة فقط.