قانون الإيجار الجديد في الجزائر: ما الذي تغير فعلاً؟
لا، لم يُسن قانون إيجار جديد بعد. على الأقل ليس حتى اليوم. لكن التشريع قيد النقاش، وسخونة الملف ترتفع مع كل ارتفاع في أسعار العقارات. نحن أمام واقع معقّد: آلاف العائلات تدفع شهريًا ما يعادل راتب عامل في وسط المدينة، بينما يصر الملاك على "حقهم الشرعي" في استغلال عقاراتهم. في وهران، يبلغ متوسط قيمة الشقة الصغيرة 80.000 دينار شهريًا، في حين أن الحد الأدنى للأجور لا يتعدى 20.000. هنا يصبح الأمر صعبًا. الناس لا يفكرون في هذا كثيرًا، لكن العقد بين طرفين لم يعد عادلًا منذ زمن.
ما هو الوضع الحالي للإيجارات في الجزائر؟
منذ التسعينيات، والجزائر لا تملك قانون إيجار مُحدّث. ما نعمل به اليوم هو قرارات ترقيمية، وتعديلات فردية، وآراء قضائية تتراكم كطبقات من الغبار على نظام مهترئ. بعض العقود لا تُسجل رسميًا. البعض الآخر يُجدد شفهيًا. ما يقارب 68% من المستأجرين في العاصمة لا يملكون عقوداً قانونية موثّقة، وفق تقرير صادر عن جمعية حماية المستهلك (2023). وهذا بالضبط ما يفتح الباب أمام الانتهاكات. هل تعلم أن هناك عائلات تدفع 150 ألف دينار مقابل شقة بدون كهرباء ولا شبكة صرف صحي؟ لا، هذه ليست مزحة. يحدث في حي باب الوادي، تحت أنف الدولة.
أين تكمن المشكلة في النظام الحالي؟
الإطار القانوني يعتمد على النصوص القديمة، أبرزها القانون 90-26. هذا القانون منح صلاحيات كبيرة للمستأجرين، لكنه لم يُحدّث مع التغيرات الاقتصادية. تضخم الأسعار، ارتفاع تكلفة الصيانة، توسع المدن... كلها عوامل تغيرت، إلا القانون.
هل يحمي القانون الحالي المالك أم المستأجر؟
سؤال بلاغي، لكن الجواب ليس بسيطًا. نعم، يحمي المستأجرين من الطرد العشوائي، لكنه في المقابل يُجبر الملاك على بيع العقارات بدل الإيجار. وهذا يؤدي إلى نقص في العرض، وبالتالي ارتفاع الأسعار غير الرسمي. حلقة مفرغة.
هل هناك مشروع فعلاً لقانون إيجار جديد؟
نعم. في مارس 2023، أعلنت وزارة السكن عن "ورشة قانونية" لدراسة نظام إيجار عصري. لكنها لم تُصدر نصاً نهائياً بعد. والحقيقة؟ النقاش لا يزال في مرحلة ما قبل التشريع. هناك توصيات من الخبراء، واقتراحات من منظمات المجتمع المدني، لكن القرار السياسي معلّق. ربما خوفًا من ردات الفعل.
ما هي أبرز نقاط المشروع المقترح؟
النص المسرب (لم يُصادق عليه رسمياً) يقترح تحديد سقف للإيجار حسب المنطقة. شقة في البليدة تُقدر بـ 50 ألف دينار، بينما في باب الزوار قد تصل إلى 100 ألف. كما يفرض تسجيل العقد عبر منصة إلكترونية، وفرض ضريبة على الإيجار تصل إلى 15% من الدخل السنوي. و(في نقطة مثيرة للجدل) يُجبر المالك على تقديم فاتورة شهرية.
هل سيُجبر المستأجرون على مغادرة منازلهم؟
لا يوجد نص واضح حول ذلك. لكن بعض البنود تسمح للمالك باسترجاع العقار بعد 5 سنوات، بشرط تقديم سبب مقبول. وهذا يعني أن العقد لن يكون أبدياً بعد اليوم.
الإيجار في الجزائر مقابل فرنسا: من يكسب؟
في باريس، يُحظر رفع الإيجار بأكثر من 10% سنويًا. في الجزائر؟ لا يوجد حد. في مرسيليا، يجب على المالك إثبات الصيانة الدورية. هنا، لا شيء مطلوب. مقارنة صادمة، لكنها توضح لماذا نحن بحاجة إلى نظام قانوني يحمي الطرفين. لا، لسنا بحاجة إلى نقل نموذج أوروبي، لكننا بحاجة إلى عدالة.
هل يمكن تطبيق نموذج مغربي؟
المغرب أدخل قانون الإيجار رقم 06-42 في 2016. نتيجة؟ تزايد العقود المسجلة من 28% إلى 52% بين 2016 و2022. هل يمكن نسخه؟ نعم، لكن بشروط. البنية الرقمية في الجزائر ليست جاهزة بعد. والثقة في الإدارة لا تزال هشة.
أسئلة شائعة
هل يسري القانون الجديد على العقود الحالية؟
حتى الآن، لا. أي نص قادم لن يُطبّق بأثر رجعي، على الأرجح. لكن البند المتعلق بالتسجيل قد يُطلب من الجميع في غضون سنتين من دخوله حيز التنفيذ.
هل سأدفع ضرائب على إيجاري إذا كنت مستأجراً؟
لا. الضريبة على الدخل من الإيجار تُفرض على المالك، وليس على المستأجر. لكنك قد تُطلب منك فاتورة كإثبات، وهذا أمر جديد.
هل يمكن رفع الإيجار فوراً بمجرد صدور القانون؟
البيانات لا تزال غير كافية، لكن النص المسرب يسمح برفع تدريجي، وليس فجائيًا. الحد الأقصى المقترح هو 12% على ثلاث سنوات.
الخلاصة
نحن بحاجة إلى قانون، لكن ليس بأي ثمن. إذا كان القانون الجديد سيُستخدم كذريعة لطرد العائلات من بيوتها، فنحن نسير في الاتجاه الخطأ. من ناحيتي، أرى أن التوازن ممكن: حماية الملكية الخاصة، مع ضمان حق السكن. لكن الخبراء يختلفون. بعضهم يقول "دع السوق ينظّم نفسه"، والبعض الآخر يصر على تدخل الدولة. بصراحة، الأمر غير واضح. ما نعرفه يقينًا هو أن 3.2 مليون عائلة تعيش بالإيجار، وحقوقهم لا يمكن تركها للصدفة. وربما، فقط ربما، يكون هذا القانون المعلّق هو الفرصة الأخيرة لإصلاح نظام منهك منذ عقود.