ما هي الدولة الأكثر سلاماً في أفريقيا؟
الإجابة المباشرة: رواندا. نعم، رواندا. بلد صغير في وسط القارة، يعرفه الكثيرون منا بكارثة الإبادة الجماعية عام 1994. لكن اليوم، يحتل هذا البلد مرتبة متقدمة في مؤشرات السلام. هذا التحول؟ غير منطقي تقريبًا لو نظرت بسرعة. لكنه حقيقي. وأنا لا أقول هذا لأن الإحصائيات تُجبرني، بل لأنك حين تسافر إلى كيغالي، تشعر بشيء مختلف. لا تسمع صراخًا في الشوارع، لا تشعر بالخطر عند الذهاب إلى العمل بعد حلول الظلام، لا ترى جنودًا مسلحين في كل زاوية. الأمر ببساطة... هادئ. وهذا بالضبط ما يجعلك تتساءل: كيف لبلد عاش جنونًا كهذا أن يصبح مثالًا للسلام؟
ما معنى "الدولة الأكثر سلاماً"؟ فهم المفهوم وراء المؤشرات
السلام لا يعني فقط غياب الحروب. هذه الحقيقة يغفلها الكثيرون. السلام الحقيقي يشمل الاستقرار الاجتماعي، فعالية المؤسسات، انخفاض معدلات الجريمة، واحترام سيادة القانون. مؤشر السلام العالمي (Global Peace Index)، الذي يصدره معهد الاقتصاد والسلام، يعتمد على 23 مؤشرًا. من بينها: عدد السجناء، التهديدات الخارجية، تدفق الأسلحة، ومستوى النزاعات الداخلية. رواندا، في تقرير 2023، حصلت على ترتيب 44 عالميًا، والأولى في أفريقيا وفق تصنيف أكثر المؤشرات رسمية. لكن، هل يعني هذا أنها خالية تمامًا من التحديات؟ لا. والدليل؟ تقارير المنظمات الحقوقية التي تشير إلى قيود على حرية التعبير. هنا يصبح الأمر صعبًا. هل يمكن أن يكون هناك سلام مع قمع سياسي جزئي؟
المؤشرات التي تُقيّم مدى سلام الدولة
تتضمن قائمة المؤشرات ما لا يقل عن 12 متغيرًا موضوعيًا. من بينها: معدل القتل بعدة عوامل، انضباط القوات العسكرية، وعدد اللاجئين داخليًا. رواندا تسجل 1.9 جريمة قتل لكل 100 ألف نسمة، مقارنة بمتوسط أفريقي يتجاوز 10. هذا رقم صادم. لكنه لا يروي القصة كاملة. لأن الناس لا يفكرون في هذا كثيرًا: الأمن العام لا يُبنى فقط بالسياسات، بل بالثقافة. في رواندا، هناك "غاتساتا" – محكمة تقليدية تعتمد على المصالحة المجتمعية. تم استخدامها بعد الإبادة الجماعية، وساهمت في إعادة بناء الثقة. 400 ألف قضية تم حلها عبر هذه الآلية بين 2001 و2012. رقم هائل.
الفرق بين "السلام السلبي" و"السلام الإيجابي"
السلام السلبي هو غياب العنف. والسلام الإيجابي هو العدالة، المساواة، والفرص. رواندا قوية في الأول، وتحاول النهوض بالثاني. لكنها لم تصل بعد. البطالة بين الشباب تبلغ 13.5٪، والنقد الموجه للحكومة يمكن أن يُقابل بإجراءات قانونية. هذا لا يلغي إنجازها، لكنه يوضح أن الوضع معقد. وأنا أقول ذلك بصراحة: الأمر غير واضح تمامًا.
لماذا رواندا، وليس بوتسوانا أو جنوب أفريقيا؟
كثير من الناس يتوقعون أن تكون بوتسوانا هي الأعلى. والسبب؟ اقتصاد مستقر، نظام ديمقراطي قوي، ونسبة فساد منخفضة. صحيح. لكن مؤشرات النزاع الاجتماعي تُظهر تحديات أكبر. في العام الماضي، سُجل 87 تظاهرًا احتج على التوظيف والخدمات. رواندا لم تشهد شيئًا كهذا. جنوب أفريقيا؟ 34 جريمة قتل لكل 100 ألف شخص. هذا أعلى من المتوسط العالمي بثلاث مرات. مقارنة مباشرة: كل يوم، يُقتل في جنوب أفريقيا ما يوازي 70 ضحية. في رواندا؟ أقل من شخص واحد يوميًا. هذا الفرق يغير المعادلة.
الاستقرار مقابل الحرية: تناقض أم توازن؟
هل يمكن أن يكون الاستقرار مكلفًا بالحريات المدنية؟ نعم. في رواندا، لا توجد معارضة حقيقية تُسمح لها بالنشاط. لا صحف تُهاجم الرئيس علنًا. ولكن، من جهة أخرى، لم يتم تسجيل هجوم إرهابي واحد على الأراضي الرواندية منذ 2001. بينما في دول الجوار، مثل بوروندي أو جمهورية الكونغو الديمقراطية، تتم عمليات خطف وقتال شبه يومي. هل نختار الحرية مع الفوضى؟ أم النظام مع قيود؟ هذا السؤال لا يملك إجابة واحدة.
الاقتصاد كأداة للسلام
رواندا قطعت شوطًا كبيرًا في التحول الرقمي. 84٪ من السكان يستخدمون خدمات مالية عبر الهاتف. الاقتصاد نما بنسبة 8.2٪ في 2022. الاستثمار في التعليم والصحة ارتفع إلى 17٪ من الميزانية. هذا ليس رقمًا عاديًا. الدول التي تربط التنمية بالأمن، تبني سلامًا أقوى. والحقيقة؟ الدول الأخرى في القارة لم ترَ هذا النوع من التركيز منذ عقود.
العوامل التي تغير كل شيء: البنية، الثقافة، القيادة
القيادة السياسية في رواندا حاسمة في هذا التحوّل. لكن لا تقل إنها "عبقرية" أو "استثنائية". هذا تبسيط خطير. التحوّل جاء من دمج ثلاث قوى: إرادة سياسية، بنية قضائية مُعاد بناؤها، وعمل مجتمعي عميق. بالإضافة إلى ذلك، حظر حمل السلاح الشخصي منذ 2009. حتى رجال الشرطة لا يحملون سلاحًا ناريًا في الشوارع العامة. هل تخيلت شيئًا كهذا في نيجيريا أو كينيا؟
أسئلة شائعة
هل رواندا آمنة للسياح حقًا؟
نعم. السياح الذين يزورون رواندا يصفونها بأنها "أنظف دولة في أفريقيا". كيغالي تشبه مدينة أوروبية من حيث النظام. حتى في الأحياء الشعبية، تجد شوارع مرتبة، وحراس في كل حي. منظمة السياحة العالمية سجلت زيادة بنسبة 40٪ في عدد الزوار بين 2021 و2023.
هل هناك تهديدات أمنية داخلية؟
لا توجد حروب أهلية، لكن هناك مخاوف من التوترات الحدودية مع الكونغو. حركة المتمردين "إم 23" تعمل في الشرق، وتنسب لها كيغالي دعمًا من نظام كينشاسا. هذا خطر حقيقي، لكنه لم ينتقل إلى الداخل الرواندي.
هل يمكن لدول أخرى تقليد نموذج رواندا؟
ربما. لكن ظروفها فريدة. لم تبدأ من الصفر، بل من جحيم. الدول التي لم تمر بهذه التجربة قد لا تملك الدافع نفسه. بالإضافة إلى ذلك، حجم رواندا صغير (26 ألف كم²)، ما يسهل الإدارة. تطبيق نفس النموذج في نيجيريا (923 ألف كم²) قد يكون مستحيلًا.
الخلاصة
رواندا ليست مثالية. لا وجود لدولة مثالية. لكنها الدولة الأكثر سلاماً في أفريقيا حاليًا، وفق بيانات قابلة للقياس. وأنا لا أشجع على تبرير القمع باسم الاستقرار، لكن لا يمكننا تجاهل ما تم بناؤه. نحن نحتاج إلى نماذج تُظهر أن القارة ليست فقط أماكن النزاع والجوع. رواندا تُثبت العكس. التحدي الآن؟ كيف تحافظ على هذا دون التضحية بالحريات. لأن السلام الحقيقي لا يكون فقط في الشوارع الآمنة، بل في العقول الحرة. والسؤال الذي نتركه لك: هل تختار الأمان أم الحرية إن كنت في مكانهم؟