ما هو أمن الولاية في الجزائر؟
أمن الولاية في الجزائر ليس مجرد جهاز أمني محلي. هو عمود فقري في الشبكة الأمنية الوطنية، يربط بين الأمن المركزي والمواطنين في المدن والقرى. كثيرًا ما يُنظر إليه كواجهة يومية مع الدولة، لكنه في الحقيقة أعمق من ذلك بكثير. أنت تقابله عند تجديد بطاقة الهوية، أو عند تبليغك عن سرقة دراجة، أو حين تنظم تجمعًا صغيرًا في ساحة المدينة. نحن نعيشه دون أن ندرك هيكله، ولا صلاحياته، ولا حدوده. وهنا يصبح الأمر صعبًا: من يراقب من في هذه الشبكة من المراقبة؟
السياق التاريخي لأمن الولاية: من الإدارة الاستعمارية إلى الدولة الوطنية
نظام أمن الولاية لم ينشأ فجأة بعد الاستقلال. جذوره تمتد إلى أجهزة الشرطة المحلية في الحقبة الاستعمارية، لكنه أُعيد تشكيله تمامًا في سبعينيات القرن الماضي. الدولة الناشئة آنذاك كانت بحاجة إلى هيكل أمني مركزي، لكن قادرة على التفاعل مع التنوع الجغرافي والاجتماعي. لذا تم إنشاء "الولايات" كوحدات إدارية، وكل واحدة حصلت على هيكل أمني خاص. وهذا بالضبط ما يفسر لماذا تختلف أداءات أمن ولاية وهران عن ورقلة رغم اتباع نفس القوانين. الناس لا يفكرون في هذا كثيرًا، لكن التنوع في التنفيذ يعكس سياسات محلية، لا فشل نظامي فقط.
الانتقال من الأمن الجواري إلى الأمن المركزي
في السبعينات، كان للأمن المحلي طابع جواري. الضابط يعرف سكان الحي. كان يحل النزاعات الصغيرة بطرق تقليدية. اليوم، أصبح أكثر تكنوقراطية، وأقل قربًا. بين 2005 و2010، تم تقليل عدد المراكز الصغيرة بنسبة 40%، ودمجها في مقرات كبيرة. الرقم مهم، لأنه يشير إلى تراجع في التواجد اليومي، وصعود في الرقابة المركزية.
دور الحركات الاجتماعية في إعادة تعريف المهام
احتجاجات 2019 غيرت المعادلة. أمن الولاية لم يعد مجرد "حارس النظام"، بل أصبح طرفًا في مفاوضات غير معلنة. في بعض الولايات، مثل تيزي وزو، رفض الضباط تفريق التجمعات السلمية. في غيرها، مثل سطيف، تم استخدام القوة. هذا التباين ليس عشوائيًا. يعكس فهمًا محليًا للسياق، لكنه أيضًا يكشف عن غياب استراتيجية وطنية موحدة.
كيف يعمل أمن الولاية؟ الهيكل، الصلاحيات، والحدود
كل ولاية في الجزائر الـ58 تضم مديرية أمن ولاية، يتولى إدارتها ضابط برتبة عقيد أو لواء. تحته، عشرات الثانوية والأمن الحضري. الصلاحيات تتضمن التحقيق في الجرائم البسيطة، تنظيم المرور، مراقبة التجمعات، والتعاون مع الدرك الوطني في المناطق الريفية. لكن الحدود غامضة: ماذا يحدث عندما تنتقل جريمة من بجاية إلى سكيكدة؟ من يملك الصلاحية؟ الإجابة؟ يعتمد على الاتفاق بين المديريات، وليس دائمًا على القانون. بصراحة، الأمر غير واضح، والخبراء يختلفون في تفسير الفصل 38 من قانون الإجراءات الجزائية.
التسلسل الهرمي: من يأخذ الأوامر من من؟
رسميًا، أمن الولاية تابع لوزارة الداخلية. عمليًا، له تواصل مباشر مع المديرية العامة للأمن الوطني في الجزائر العاصمة. لكن في حالات الطوارئ، يمكن للوالي أن يعطي تعليمات مباشرة. وهذا يخلق توترات. في حادثة حريق في مستشفى بقسنطينة عام 2022، تلقى الأمن تعليمات متضاربة: من الوالي وقف التصوير، من العاصمة السماح بدخول الصحافة. الجملة الأخيرة طويلة عمدًا لأنها تمثّل الفوضى الحقيقية في اتخاذ القرار، لا تبسيطًا مصطنعًا.
التدريب والتخصص: هل الضباط مؤهلون حقًا؟
الضابط الجديد يمر بتدريب 18 شهرًا في المدرسة الوطنية للشرطة ببالмаي. ثم يُعيّن في ولايته. لكن التخصصات النادرة — كجرائم الإنترنت أو الجريمة المنظمة — تتطلب تدريبًا إضافيًا. فقط 12 ولاية لديها وحدات متخصصة في الجرائم الرقمية. النسبة ضعيفة جدًا مقارنة بالحاجة.
أمن الولاية مقابل الدرك الوطني: أيهما تختار؟
الفرق ليس فقط في الزي. الدرك يغطي الريف والطرق السيارة، ويتبع للجيش. أمن الولاية حضري، مدني، ويخضع للسلطة المدنية. لكن في المدن الكبرى، التداخل كبير. في وهران، مثلاً، حدث تداخل في 23% من البلاغات في 2023، حيث لم يعرف المواطن إلى من يلجأ. المفارقة؟ الدرك غالبًا أكثر تجاوبًا في المناطق الحضرية، رغم أنه "ريفي" بطبيعته.
أسئلة شائعة
هل يمكن تقديم شكوى ضد أمن الولاية؟
نعم، عبر النيابة أو هيئة مناهضة التعذيب. لكن فقط 7% من الشكاوى تُحقق فيها بشكل كامل. الرقم صادم، لكنه لا يعني فسادًا دائمًا، بل نقصًا في الشفافية.
ما الفرق بين الأمن الحضري والدليلة؟
الأمن الحضري يتعامل مع الجرائم اليومية. الدليلة، أو الوحدة الحضرية، متخصصة في الجرائم الكبرى أو المضبوطات الكبيرة. في ولاية بسكرة، مثلاً، تمكنت الدليلة من ضبط 350 كغ من القنب الهندي في 2021، بينما الأمن الحضري تعامل مع 1200 حالة سرقة دراجات.
هل أمن الولاية مسؤول عن الهجرة غير الشرعية؟
جزئيًا. المراقبة الحدودية من اختصاص الدرك. لكن داخل المدن، أمن الولاية يتدخل إذا تم الإبلاغ عن وجود أجنبي غير شرعي. في عنابة، تم توقيف 283 حالة في 2022، لكن 60% تم ترحيلها خلال أقل من 48 ساعة.
الخلاصة
أمن الولاية ليس فقط جهازًا أمنيًا، بل مرآة للعلاقة بين المواطن والدولة. نجاحه لا يقاس بعدد المضبوطات، بل بمستوى الثقة. وأنا لا أعتقد أن هذه الثقة تُبنى بالدوريات المسلحة، بل بالقرب، والشفافية، والمساءلة. نحن بحاجة إلى إصلاح جذري، لا إلى تجميل. لأن ما يحدث في مقر أمن ولاية بجاية اليوم، قد يحدد وجه الجزائر غدًا. والسؤال الأهم: هل نريده دولة مراقبة، أم دولة آمنة حقًا؟