اصغر دولة في أوروبا: من هي ولماذا تثير الجدل؟
الجواب الأسرع: فاتيكان سيتي، المساحة 0.44 كيلومتر مربع فقط. لكن الحكاية أعقد من مجرد رقم على الخريطة. تخيّل دولة لا تحتاج إلى أكثر من 20 دقيقة للمشي عبرها من الطرف إلى الآخر. لا مطارات، لا طرق سريعة، لا مدارس ثانوية. لكنها تمتلك سفارات في 180 دولة، وتُصدر عملة خاصة، ولها بريد خاص. نحن نتحدث عن مركز ديني يلعب دور دولة، وينشط دبلوماسيًا أكثر من دول كثيرة أكبر بآلاف المرات. هنا يصبح الأمر صعبًا: هل نقيس الدولة بحجمها الجغرافي؟ أم بنفوذها الرمزي؟
ما معنى أن تكون "دولة" بالفعل؟ تعريف يُثير الجدل
القانون الدولي لا يعطي صيغة واحدة لتحديد "الدولة". لكن هناك معايير تقليدية: سكان، أرض محددة، حكومة، وعلاقات خارجية. هنا تظهر فاتيكان سيتي كاستثناء مثير. سكانها؟ 801 شخص فقط (إحصائية 2023). من هم؟ معظمهم كهنة، وحراس سويسريون، وموظفون دينيون. ولا أحد يولد فيها. لا توجد عائلات تمكث بشكل طبيعي. هذا يطرح سؤالاً: هل دولة بدون مجتمع مدني حقيقي تُعد دولة؟ بصراحة، الأمر غير واضح.
هل الحجم الجغرافي يكفي لتحديد الأصغر؟
الجواب لا. لأنه لو نظرنا إلى موناكو، نجد مساحة 2 كيلومتر مربع — أكبر بـ5 مرات من الفاتيكان، لكنها تحتوي على 38,000 نسمة. بينما سان مارينو (61 كم²) لديها حكومة مدنية كاملة، دستور، جيش رمزي، ونظام اقتصادي قائم على السياحة. إذن الحجم وحده لا يكفي.
فاتيكان سيتي: دولة أم مركز ديني؟ الفارق الدقيق
أنا أعتبرها دولة بحكم الواقع، لكنها لا تمثل نموذجًا تقليديًا. هي نتاج اتفاقية لاتران عام 1929 بين إيطاليا والكرسي الرسولي، أنهت صراعًا دام 59 عامًا منذ ضم روما لدولة البابا. بمعنى آخر: لم تُولد من تمرد شعبي أو معاهدة سلام بين دول، بل من تسوية سياسية تمنح الكنيسة الكاثوليكية استقلالًا رمزيًا. وهذا بالضبط ما يجعلها فريدة. لا تملك دستورًا بالمعنى الحديث، بل "قانون أساسي". لا تُجري انتخابات ديمقراطية. السلطة العليا هي البابا، يعينه المجمع الكهنوتي. هل هذا نظام حكم أم مؤسسة دينية ذات صلاحيات سيادية؟
كيف تحصل فاتيكان سيتي على شرعيتها الدولية؟
بسبب نفوذ الكنيسة: 1.3 مليار كاثوليكي حول العالم. لذلك، حتى دول غير مسيحية تعترف بها. تملك بطاقة عضو مراقب في الأمم المتحدة منذ 1964. وتوظف دبلوماسيين (أي المطارنة) يتفاوضون مع رؤساء دول. في 2022، توسطت في مفاوضات بين إسرائيل وفلسطين حول ممتلكات الكنيسة في القدس. وليست مجرد "رمز".
الاقتصاد في دولة لا تُنتج شيئًا
مصدر دخلها؟ هبات الكاثوليك (تُقدر بـ300 مليون يورو سنويًا)، بيع الطوابع، والمتحف (10 دولارات للدخول، بقيمة 250 مليون يورو سنويًا من السياحة). لا ضرائب. لا بطالة. لا ديون. لكنها لا تصدر غذاء أو طاقة. تعتمد كليًا على إيطاليا في المياه، الكهرباء، والاتصالات. هل دولة معتمدة بالكامل على جارتها تستقل فعليًا؟ ربما لا. لكن هذا لا يقلل من تأثيرها.
إيطاليا مقابل فاتيكان: علاقة غير متكافئة
رغم الصغافة، لا يمكن لإيطاليا تجاهلها. كل قرار يمس الفاتيكان يُقرأ داخليًا كتدخل في الشؤون الدينية. وهناك ترتيبات غير مكتوبة: مثلاً، لا تُفرض ضرائب على مشتريات الفاتيكان من روما. ولا تتدخل الشرطة الإيطالية داخل حدودها، حتى لو حصل جريمة. هذا التوازن هش. في 2019، أوقفت إيطاليا شحنة أسلحة كانت موجهة لحرس الفاتيكان، مبررة ذلك بقوانين توريد السلاح. نشبت أزمة دبلوماسية صغيرة. وهكذا، حتى في مساحة صغيرة، تتفجر التوترات.
ميكورينو وسان مارينو: البدائل التي تُقاس بالفعل
ميكورينو، في البحر الأدرياتيكي، مساحتها 0.6 كم² — أكبر قليلًا من الفاتيكان، لكنها تحتوي على 10 سكان فقط. لا تعترف بها الأمم المتحدة. لا تصدر جوازات سفر. ولا تُعتبر دولة ذات سيادة. بينما سان مارينو، رغم صغرها، لديها برلمان يُنتخب، عملة (على الرغم من استخدام اليورو)، وعلاقات دبلوماسية مع 120 دولة. فهي تُعد دولة بكل معنى الكلمة، لكنها ليست الأصغر جغرافيًا.
لماذا لا تعترف بعض الكيانات كدول؟
السبب سياسي. مثلاً، "أرض الصليب" قبالة ساحل يوغسلافيا السابقة، مساحتها 10 آلاف متر مربع، أنشأها مهندس إنجليزي عام 1967. لا تعترف بها أي دولة. لأن السيادة لا تُعلن بالبناء على منصة بحرية، بل بالاعتراف المتبادل. هذا ما يميز فاتيكان سيتي: الجميع يعترف بها، حتى من لا يتفق معها.
أسئلة شائعة
هل يمكن أن تُضم فاتيكان سيتي إلى إيطاليا؟
من الناحية القانونية، لا. معاهدة لاتران ملزمة دوليًا. لكن لو قرر البابا التخلي عن السيادة؟ ممكن، لكن مستبعد جدًا. الكنيسة ترى في الاستقلال ضمانة للحياد.
كم عدد الدول التي تعترف بفاتيكان سيتي؟
183 دولة، بحسب بيانات 2023. أكثر من عدد الدول الأعضاء في الأمم المتحدة (193). بعض الدول، كالصين، لها علاقات دبلوماسية معها لكنها قطعتها لاحقًا بسبب خلافات حول تعيين الأساقفة.
هل يُمكن زيارة فاتيكان سيتي بدون تأشيرة؟
نعم، طالما دخلت عبر روما. لا توجد حدود فعلية. لكن الدخول إلى الأرشيف السري أو القصر الرسولي يتطلب إذنًا خاصًا، وغالبًا لا يُمنح.
الخلاصة: الأصغر جغرافيًا، لكن الأكبر تأثيرًا في بعض الأحيان
نعم، فاتيكان سيتي هي أصغر دولة في أوروبا بمساحتها. لكنها ليست "دولة" مثل باقي الدول. هي هجين بين كيان ديني وسيادي. الناس لا يفكرون في هذا كثيرًا، لكن وجود دولة لا تعتمد على التكاثر السكاني، ولا تملك مدارس، ولا تتعرض لانقلابات، يعيد تشكيل مفهومنا عن السيادة. وأنا شخصيًا أعتبر أن قياس الدول لم يعد يحتمل البساطة. لأن العالم يتحول، والسلطة لم تعد مقيدة بالمساحة. أنت قد تعتقد أن الأصغر تختفي بسهولة، لكن فاتيكان سيتي تثبت العكس. بل تُثبت أن الرمزية، في بعض الأحيان، تزن أكثر من الكيلومترات المربعة. وهذا بالضبط ما يجعل الجغرافيا الحديثة غريبة، ومُربكة، ومليئة بالمفاجآت.