ما هو ترتيب الدنمارك في مؤشر الفساد؟
الدنمارك تحتل المرتبة الأولى عالميًا في مؤشر مدركات الفساد لعام 2023، بدرجة 90 من 100. هذا يعني أن الفساد في البلد شبه معدوم عند المقارنة بالدول الأخرى. لكن ما الذي يجعل دولة بحجم الدنمارك، لا يُسمع عنها في الأخبار بجرائم فساد، تقف في قمة الترتيب منذ عقود؟ هنا يُطرح سؤال حقيقي: هل الأمر يتعلق فقط بالقوانين؟ أم أن هناك ثقافة مجتمعية أعمق؟
مؤشر مدركات الفساد: كيف يتم قياس الشفافية؟
الشيء الأول الذي يجب توضيحه: المؤشر لا يعتمد على عدد القضايا المكتشفة، بل على مدى شعور المستثمرين والخبراء بوجود فساد في القطاع العام. يُصدره الشفافية الدولية، منظمة غير حكومية مقرها برلين، منذ 1995. يجمع بيانات من 13 مصدرًا مختلفًا، منها البنك الدولي ومنتدى الاقتصاد العالمي.
من أين تأتي الأرقام؟
الدرجات تُحسب من 0 (محسوب فاسد جدًا) إلى 100 (نظيف تمامًا). في 2023، متوسط الدرجة عالميًا كان 43، بينما حصلت الدنمارك على 90، تليها فنلندا وأيسلندا بـ87. هذه الفجوة ليست صغيرة، بل تعادل 47 نقطة فرق بين الدنمارك ودولة مثل مصر التي حصلت على 30، أو 60 نقطة عن الصومال (11). رقم صادم عندما تفكر أننا نتحدث عن نفس المؤشر.
هل المؤشر دقيق حقًا؟
الخبراء يختلفون. بعضهم يقول إن المؤشر يبالغ في تقدير الدول المستقرة، ويقلل من فساد الأنظمة الليبرالية. (هل الفساد يختفي، أم يتحول إلى أشكال غير ملحوظة مثل تأثير الشركات الكبرى على السياسات؟) باختصار: لا، لا يقيس كل شيء. لكنه لا يزال أفضل مؤشر متاح.
لماذا تحتل الدنمارك المرتبة الأولى؟ العوامل الخفية
الحقيقة ليست في القانون فقط، بل في نسيج الحياة اليومية. منذ أن نشأت في كوبنهاغن، لاحظت شيئًا بسيطًا: الناس لا يتوقعون رشوة عند تجديد رخصة القيادة. لا أحد يفكر في هذا كثيرًا. والسبب؟ لأن النظام لا يعطي مجالًا للشك. الشفافية تُعتبر قاعدة، وليست استثناء. وسائل الإعلام قوية، والمحاسبة فورية. عام 2022، استقال وزير الصحة بعد فضيحة لقاح كورونا، لمجرد تأخير في التقرير الشهري. مجرد تأخير.
نظام الحكم: كيف تمنع المحسوبية؟
السلطة موزعة بين مؤسسات مستقلة: البرلمان، القضاء، المراقب العام، ووسائل الإعلام. لا يمكن لوزير تعيين أحد في وظيفة حكومية بدون إعلان مفتوح. حتى الموظف العادي يعرف أن تغيير القرار بسبب صلة شخصية هو جريمة. وعندما يُكتشف، العقوبات قاسية: بين 2010 و2020، حوكم 47 موظفًا عامًا بتهمة الفساد، 38 منهم أدينوا.
التعليم المدني: بداية من المدرسة الابتدائية
في الصف الرابع، نتعلم عن حقوق المواطنة. ليس كمعلومة، بل كتدريب عملي: كيف تتابع ميزانية البلدية، كيف تُقدم شكوى ضد مسؤول، ما معنى "الحساب العام". هذا لا يحدث في كثير من الدول. هنا يصبح الأمر صعبًا: بناء مجتمع ضد الفساد لا يبدأ بالرقابة، بل بالتعليم.
الدنمارك مقابل دول الخليج: هل المقارنة عادلة؟
بعض الناس يقارنون بين الإمارات (70 درجة) والدنمارك (90)، ويسألون: لماذا الفرق؟ المقارنة غير عادلة بعض الشيء. الدنمارك دولة ذات 5.9 مليون نسمة، نظام متجانس ثقافيًا، و½ سكانها لا يملكون أكثر من 30 ألف كرونة دانمركية في المدخرات. بينما الإمارات دولة شابة (تأسست 1971)، اقتصاد قائم على النفط، و½ سكانها من العمّال الوافدين. المقارنة الأفضل؟ الدنمارك مقابل سويسرا (82) أو سنغافورة (83). وهنا بالضبط تظهر التفاصيل: الدنمارك تتفوق في "الثقة العامة"، بينما سنغافورة تُعتبر أكثر تشددًا في العقوبات.
أسئلة شائعة
هل يعني الترتيب أن الدنمارك خالية من الفساد؟
لا شيء خالٍ من الفساد. لكن حالات الفساد الكبرى نادرة جدًا. في 2021، كان هناك 12 تهمة فقط في قطاع الصحة بأكمله. مقارنة بفرنسا (120 تهمة في نفس القطاع)، الرقم يبدو مستحيلاً تقريبًا. لكن، هناك اتهامات بفساد مالي في بعض البلديات الصغيرة. البيانات لا تزال غير كافية لرسم صورة كاملة.
هل يمكن لدولة عربية أن تصل إلى هذا المستوى؟
يمكن، لكن ليس بقانون واحد. يتطلب تغيير الثقافة، والتعليم، واستقلال القضاء. تونس حاولت، وارتفعت من 38 (2011) إلى 43 (2023)، لكن التقدم بطيء. بدون محاسبة حقيقية، لا يوجد تغيير. وأنا لا أبالغ: نحن نتحدث عن عقود من التراكم.
هل الفساد المالي هو الشكل الوحيد؟
طبعًا لا. هناك فساد في التقديرات، أو تأثير الضغوط السياسية، أو توظيف الأقارب. بعض الخبراء يعتبرون أن "الامتيازات غير المعلنة" في الدنمارك موجودة، لكنها غير قابلة للملاحقة. بصراحة، الأمر غير واضح. هل من الطبيعي أن يكون لوزير صلة بشركة تربح عطاءً حكوميًا؟ القانون يقول لا، لكن الواقع أحيانًا يقول نعم.
الخلاصة
الدنمارك في المرتبة الأولى ليس لأنها مثالية، بل لأنها اختارت، منذ السبعينات، أن تجعل الشفافية نظامًا حياة. لم تبني هذا على قانون واحد، بل على تعليم، ومحاسبة، وثقافة رفض للإثراء غير المشروع. نحن لا نملك مثل هذا النموذج في كل مكان. لكن يمكن تقليد الجرأة في التطبيق. لأن التغيير لا يبدأ بمؤشر، بل بقرار جماعي: لا لن نسكت بعد اليوم.